导 读

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为深入贯彻党的十八届六中全会精神，推进全面从严治党，加强干部作风建设，提高工作效率，以更加优良的党风政风落实省第十四次党代会、市第五次党代会、县第十三次党代会确定的各项目标任务，为打好“六大攻坚战”、同步建成全面小康、实现“风景独好”会昌梦提供强有力的作风保证，现结合我县实际，就改进工作作风、提高工作效率（以下简称“改作风、提效率”）提出以下意见。

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明确改作风、提效率的目标任务

各乡（镇）、各部门、各单位要紧密联系各自实际，坚持问题导向，大力倡导和积极践行以下四种优良作风：

1.敢想敢干、奋勇争先的作风。敢于“跳起来摘桃子”，敢与强的比，敢同快的赛，敢向高处攀；干在实处，走在前列，勇争一流，再创新时期“第一等工作”。

2.直面问题、敢于担当的作风。发扬亮剑精神，迎难而上，排难而进，做到“我的岗位我负责、我的职责我担当、我的工作请放心”；坚决整治不作为、慢作为、乱作为，坚决为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。

3.马上就办、办就办好的作风。强化时间观念，增强效率意识，大兴落实之风，贯彻上级的决策部署态度坚决、雷厉风行、一抓到底，以高效能赢得高速度，以快落实赢得快发展。

4.善谋实干、一心为民的作风。坚持解放思想、开拓创新，真抓实干、善做善成，靠实干成就事业，用实事造福人民，凭实绩赢得民心。大力推行一线工作法，做到实情在一线掌握、工作在一线调度、问题在一线解决。

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、完善改作风、提效率的工作举措

1.加强教育引导。各乡（镇）、各部门要在巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果的基础上，结合“两学一做”学习教育，加强作风养成教育，重点学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，引导广大干部忠于职守、服务人民，自觉改作风、提效率。县委组织部要把改作风、提效率列入干部教育培训课程，并在“岚山读书”活动、新干部锻造计划中予以体现，创新教育方法，开展正反两方面教育，注重一线实践锻炼，切实增强教育的实效性。

2.层层分解任务。各乡（镇）、各部门、各单位要牢记有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，进一步强化岗位意识、责任意识、使命意识。建立健全责任体系，明确目标任务和具体措施，把任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，确保人人肩上有指标、项项工作有结果。完善工作落实机制，建立工作台账，强化日常调度，实行销号管理，层层传导压力，确保工作有部署、有落实、有反馈、有成效。

3.推进效能提升。县编委办要发挥牵头作用，加强组织协调，会同相关行政审批单位和公共服务部门，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，把提高行政审批效率作为重中之重和突破口来抓，着力打造全市、全省乃至全国审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的发展环境。全面落实行政权力清单、责任清单、行政事业性收费清单、前置审批条件目录清单、中介服务事项目录清单、便民服务事项目录清单等“六个清单”，严禁清单之外擅自设权、行权。加快县行政服务中心规范化、标准化、信息化建设，推动行政审批及公共服务事项“应进必进”，实现“一次性告知、一窗式受理、一站式服务”。进一步优化办事流程，压缩办理时限，力争把行政审批事项平均办结时限缩短至5个工作日以内。强化“换位思考”意识，建立重点项目审批和企业服务“绿色通道”，紧贴项目主动服务、跟进服务。大力推行“互联网+政务服务”，加快政务服务网建设，完善网上办事功能。加快整合规范全县统一的公共资源交易平台，促进公共资源交易公开透明。落实全省统一的公共资源交易制度，完善工作流程，加强监督管理，促进公共资源交易提速提质提效。

4.严肃考评问责。县人社局、县统计局要将作风效率情况纳入县直（驻县）单位绩效考评和县科学发展综合考核体系，对查实发生3次以上（含3次）作风效率问题、破坏发展环境的，年度绩效考评为不合格。认真落实《中国共产党问责条例》，由县纪委牵头制订领导干部“为官不为”问责办法，以问责倒逼责任落实。重点做到“五必查”：贯彻落实党委、政府中心工作严重滞后的必查（牵头单位：县委督查室、县政府督查科；责任单位：县委组织部、县纪委监察局），招商引资项目和重点工程项目无正当理由未按时落地的必查（牵头单位：县商务局、重点办；责任单位：县委组织部、县纪委监察局），政府投资项目严重“双超”（超预算、超工期）的必查（牵头单位：县财政局、审计局、发改委；责任单位：县委组织部、县纪委监察局），屡次被服务对象反映办事难、办事慢的必查（牵头单位：县人社局；责任单位：县委组织部、县纪委监察局），重大节假日和重要敏感期值班值守不在岗的必查（牵头单位：县委督查室、县政府督查科；责任单位：县委组织部、县纪委监察局）。凡经查实属作风效率问题的，按照干部管理权限，及时将相关情况、处理建议抄送纪检监察机关或组织人事部门。纪检监察机关或组织人事部门视情节轻重，及时采取提醒、函询、通报、诫勉等措施，并建档备案；对情节严重、造成恶劣影响的，视情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施予以问责；对涉嫌违纪的，移交纪检监察机关依纪依规进行处理。

5.树立用人导向。认真落实中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》、省委《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，加强对作风效率考核和查处结果的运用，对信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，及时予以提拔重用；对不敢担当、得过且过、占着位子不干事的干部，坚决予以调整或改任非领导职务。

各党委（党组）要按照干部管理权限，建立干部提拔重用“负面清单”制度，凡出现下列行为，经查实后，相关责任人员三年内一律不得提拔重用或暂缓使用：“六大攻坚战”、争资争项、招商引资、治违拆违、新农村建设等重点工作严重滞后，被县委、县政府或县委办、县政府办通报批评2次以上（含2次）的（牵头单位：县委督查室、县政府督查科、县“六大攻坚战”指挥部办公室、县财政局、发改委、商务局、规划建设局、城管局、县委农工部等；责任单位：县委组织部）；贫困村未按精准扶贫要求按期摘帽，贫困户因帮扶不到位未按要求按期脱贫的（牵头单位：县扶贫和移民办；责任单位：县委组织部）；驻村帮扶工作队员工作日不在岗且未履行请假手续，被县委组织部会同县扶贫和移民办查实2次以上的（牵头单位：县扶贫和移民办；责任单位：县委组织部）；因行政审批、公共服务作风效率问题年内被问责2次以上的（牵头单位：县行政服务中心管委会；责任单位：县委组织部、县纪委监察局）；其他作风不实造成严重不良影响的（牵头单位：县人社局；责任单位：县委组织部、县纪委监察局）。

各级党委（党组）要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，建立容错减责免责机制，落实“三个区分”，即：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，支持改革、鼓励创新，允许试错、宽容失误，保护干部干事创业的积极性。